Отраслевая специализация Пермской области

Объединяющиеся регионы полярны по экономическому положению. Пермская область входит в число 15 российских регионов -- лидеров по объему ВРП и промышленного производства (2,8% от объема промышленного производства РФ), а по душевым показателям превышает среднероссийский уровень, входя в число регионов-лидеров (рис. 2). Благодаря более устойчивой ситуации в экономике область является регионом-донором и не получает трансфертов из федерального Фонда финансовой поддержки регионов. Коми-Пермяцкий АО -- один из наименее развитых субъектов с душевыми показателями ВРП в 3 раза ниже средних по стране, при этом 30% ВРП дает сельское хозяйство. Округ относится к наиболее дотационным регионам страны, в его бюджете почти 80% доходов составляет федеральная финансовая помощь.

Экономика Пермской области преимущественно индустриальная, доля промышленности в ВРП достигает 41% (в РФ -- 31%), этим область схожа с соседними областями Урала и только отдельными, наиболее индустриальными регионами Предуралья и Поволжья (Удмуртия, Татарстан). В экономике преобладают экспортно-ресурсные отрасли: нефтяная, химическая, титано-магниевая, целлюлозно-бумажная промышленность, которые переориентировались на мировой рынок с середины 1990-х годов. Доминирующую роль в этих отраслях играет крупный бизнес, как федеральный, представленный нефтяной компанией "ЛУКойл", так и региональный -- химические компании "Уралкалий" и "Сильвинит", один из ведущих производителей бумаги в стране "Соликамскбумпром", а также "Ависма", производящая губчатый титан и магний для ведущих мировых авиастроительных компаний (недавно она объединилась с уральским Верхне-Салдинским ПО).

Главная причина отставания -- в кризисном состоянии тяжелого машиностроения, бывшего ведущей отраслью специализации области в советское время. В основном это предприятия ВПК, крупнейшие из них ("Пермские моторы", "Мотовилихинские заводы") так и не адаптировались к рынку. В результате промышленность области за переходный период частично утратила машиностроительную специализацию и стала более сырьевой (табл. 3). В 1990-е годы из-за нерентабельности была прекращена добыча угля в Кизеловском бассейне, низка эффективность и старых металлургических заводов в Чусовом и Лысьве.

Таблица 3. Отраслевая структура промышленности Пермской области,%

Пермь остается ведущим промышленным центром области, хотя ее показатели несколько завышены из-за централизованного учета нефтедобычи компанией "ЛУКойл". На долю второго промышленного ядра -- Соликамска и Березников -- приходится четверть производства, вклад остальных городов и районов на фоне лидеров незначителен, но суммарно они также дают четверть промышленного производства области (рис.2 ).

Различия в экономическом развитии области и автономного округа отражаются на состоянии их рынков труда. Уровень экономической активности населения области выше, чем жителей округа (66,4 и 60,3% соответственно), в округе более распространена традиционалистская и нередко вынужденная занятость в домашнем и личном подсобном хозяйстве из-за дефицита рабочих мест. Еще более заметны различия по характеру занятости, обусловленные структурой экономики: если в индустриальной и более развитой Пермской области менее 5% занятых являлись предпринимателями без образования юридического лица, то в слаборазвитом округе -- 14% (в РФ -- 6,5%), а с учетом работающих по найму у физических лиц -- более 20%. Фактически все это самозанятость, т.е. каждый пятый работающий выживает и зарабатывает самостоятельно или без защиты в виде юридически оформленной структуры.

Еще большие различия показывают отраслевая структура занятости и ее изменения в переходный период (табл.4). К сожалению, данные по автономным округам стали публиковаться только с 1998 г., когда принципиальные структурные изменения уже произошли. Тем не менее из таблицы видно, что структура занятости и ее динамика в двух регионах различается кардинально. Пермская область претерпела сокращение численности занятых в промышленности на треть, но остается более индустриальным регионом по сравнению со среднероссийской промышленной занятостью, в остальном не сильно отличаясь от показателей всей страны. Коми-Пермяцкий АО -- регион преимущественно аграрной и социально-бюджетной занятости, с повышенной долей управленцев и неразвитым сектором рыночных услуг. Типичного для всей страны роста занятости в торговле (более чем в два раза) в округе не произошло -- слишком мал платежеспособный спрос, поэтому население выживает за счет работы в личном подсобном хозяйстве и сбора дикоросов. Промышленная занятость, в основном в лесозаготовках, за период экономического роста изменилась незначительно, а численность занятых в сельском хозяйстве выросла существенно, несмотря на убыточность отрасли в неблагоприятных климатических условиях. Таким образом, экономический рост привел к увеличению крайне низкодоходной занятости в агросекторе и отраслях, финансируемых из бюджета (в социальной сфере и управлении занята треть работающих), т.е. усилил неэффективный характер рынка труда.

Таблица 4. Структура занятых по отраслям экономики, %

Отраслевая структура оплаты труда в Пермской области близка к средней по стране (табл. 5), но все же можно выделить некоторые отличия, особенно в динамике. По сравнению с российской динамикой быстрее растут заработки в промышленности (относительно средней заработной платы по области), так как после кризиса выросла доля экспортных отраслей с более высокой оплатой труда. Заработки в бюджетной сфере сильнее отстают от среднеобластных, это проблема всех регионов экспортной экономики. Можно также отметить более скромное превышение заработков управленцев, хотя динамика, как и в целом по стране, показывает нарастающий отрыв от средней заработной платы. Меньше общероссийского и отставание заработков в сельском хозяйстве из-за концентрации отрасли на юге области и вблизи центров потребления, хотя динамика также неблагоприятна. Все эти различия обусловлены экономическими причинами.

Таблица 5. Заработная плата по отраслям экономики, к средней по Пермской области (включая Коми-Пермяцкий АО), %

Помимо отраслевого неравенства, Пермская область отличается ярко выраженной территориальной дифференциацией заработков. В 2001 г. внутрирегиональные контрасты заработной платы достигали 3,5 раз между районами и 2,5 раз между городами (рис. 9). По сравнению с серединой 1990-х годов различия усилились, в 1995 г. средняя заработная плата в Березниках превышала заработки в Лысьве в 1,7 раз. Очень показательно изменение позиций городов-лидеров и аутсайдеров, которое объясняется отраслевой структурой и величиной города. Наиболее устойчивы лидерские позиции областного центра и городов энергетики, их отрыв даже несколько усилился. Заработная плата населения второго промышленного ядра (Березники и Соликамск) все еще выше средней по области, но перестала расти относительно нее или даже сокращается, как и в монопромышленном Краснокамске. Но сильнее всего отстали угольные (Гремячинск, Кизел), старопромышленные (Чусовой, Кунгур) и малые города (Александровск). Снизившиеся заработки сигнализируют о длительной депрессии в этих городах.