Реформа 1861 года

В начале XIX века политическое и экономическое развитие России шло очень медленно. Производительные силы страны были скованы феодальными производственными отношениями. Сельское хозяйство развивалось слабо, так как крепостные крестьяне не были заинтересованы в результатах труда, отсутствовали наличные капиталы, необходимые для расширения производства, сельское хозяйство оставалось отсталым. Усиливалась эксплуатация крестьянства, вызывающая многочисленные крестьянские восстания.

В Центральном черноземном центре к 1850 году на одно помещичье хозяйство приходилось в среднем 60 крестьян, 517 десятин земли. Преобладали мелкие отсталые помещичьи хозяйства: 42% помещиков имели по 7 душ крепостных крестьян, 34% - по 35 душ, 19% - по 176 душ, 2% - по 473 души и только 2% - по 2191души.

Крестьянская земля составляла 47% земельной собственности помещиков. На одну мужскую душу в Центральном черноземном центре приходилось в среднем 4,0 десятин. Важно отметить, что у крестьян находилась в пользовании земля помещичья.

Помещичьи хозяйства были отсталыми, но за 60 лет XIX века ежегодный вывоз хлеба из России увеличился в 6 раз и в 1860 году составлял около 95 млн. пудов сельскохозяйственной продукции. В это время ликвидируется дворянская монополия на землю, появляютсяпервыесельскохозяйственныепредприятиякапиталистического типа, использующие наемный труд.

Поражение царизма в Крымской войне 1853-1856 гг. со всей остротой показало экономическую, политическую Отсталость страны. Война нанесла сильнейший удар крепостной системе и содействовала 2. переходу правительства на путь реформу 19 февраля 1861 года правительством были утверждены: «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Манифест о крестьянской реформе». Основные документы реформы готовились 4 года.

Эти законодательные акты отменяли крепостное право. Крестьянин перестал быть объектом собственности, его нельзя было больше продавать или покупать. И это было уже величайшее достижение реформы.

Главный смысл реформы заключается в том, что крестьяне освобождались от крепостной зависимости, но вся земля, находящаяся ранее в пользовании крестьян, теперь признавалась в полной собственности помещиков.^ f Помещики должны были выделить крестьянам наделы на условиях оброка или барщины, но теперь ограниченных законом, барщина 30 женских и 40 мужских дней в год, оброк 8-10 рублей с надела. Освобождение от обязанности выплачивать оброк или выполнять барщину крестьяне приобретали только через 20 лет, после чего переходили на обязательный выкуп земли. Распоряжение землями, выделяемыми крестьянам, возлагалось на сельские общества, которым выдавались уставные грамоты, содержащие в себе данные о площади предоставляемой земли и о повинностях за пользование участками в пользу помещика.

Вводилась круговая порука, то есть каждый крестьянин отвечал за платежи и отработки всех остальных жителей села. Надельные земли могли переходить в собственность крестьян при условии выплаты выкупных платежей.

Губернии были разбиты по местным условиям на великорусские, малорусские, белорусские и новороссийские.

Для каждой местности была установлена максимальная высшая норма и норма минимальная - в размере 1/3 минимальной. При недостатке земли до минимальной нормы помещик был обязан дорезать земли из своей части.

Для определения максимальной нормы Россия была разделена на 3 полосы - нечерноземную, черноземную и степную.

В нечерноземной полосе в зависимости от качества земли установлено 7 разрядов, в которых нормы колебались от 3 'Л десятин до 8;

В черноземной полосе - 5 разрядов - от 3 до 4 Уг десятин;

В степной полосе - 4 разряда - от 6 Уг до 12 десятин.

Был установлен и широко применялся дарственный или четвертной надел, он составлял % часть высшего надела и давался крестьянам без выкупа по их желанию.

Реформой предусматривались этапы поземельного устройства крестьян, выходящих из крепостной зависимости:

• 1этап - в двулетний срок составлялись уставные грамоты.
• 2этап - в течение последующих 6 лет после введения уставных грамот проводилось размежевание крестьянских и помещичьих земель.
• 3этап - перевод крестьян на выкуп с выдачей специальных актов -«данных», в которых указывались ссуды, предоставленные /правительством, срок их выплаты, площадь надела и состав угодий,описание границ

С 1861г. по 1905г. 1/3 земель помещиков перешла в руки купцов, промышленников и богатых крестьян.

Частное землевладение после отмены крепостного права постоянно изменялось, значительная часть земли была втянута в торговый оборот, земля превращалась в товар, быстро росли на нее рыночные цены. Перед реформой цена на землю в среднем составляла 12 руб. 69 коп. за десятину, к 1900 году она выросла до 66 руб. 13 коп.

Правительство, стимулируя развитие капиталистических земельных отношений, создало в 1882 году Крестьянский поземельный банк и в 1885 году Дворянский земельный банк. Дворянское землевладение стало сокращаться, значительный удельный вес составляла земельная собственность купцов, промышленников и зажиточных крестьян.

Дворянский банк принимал землю в залог и покупал у дворян, через крестьянский банк земля продавалась крестьянам. К 1905 году крестьянское землевладение увеличилось на 18%.

Широко распространилась аренда, она способствовала развитию капиталистических отношений в сельском хозяйстве без вкладывания капитала в покупку земель.

После реформы 1861 года чересполосица в расположении помещичьих и крестьянских земель оказалась большим тормозом для перехода к капиталистической системе хозяйства. Поэтому возникла необходимость в размежевании частновладельческих и крестьянских земель, в ходе которой нужно было устранить чересполосицу, свести земли отдельных землевладений к одному месту, предоставить крупным землевладельцам возможность ввести самостоятельные севообороты.

Переход к капиталистической организации производства требовал от землевладельцев более рационального внутреннего земельного устройства хозяйств. В ходе землеустройства крупных имений их территории разбивались на отдельные хозяйственные единицы, внутри которых вводились севообороты, нарезались поля.

Из-за нехватки земли крестьяне с началом реформы стали самостоятельно переселяться в южные степи Украины, на Северный Кавказ, в Поволжье и в Сибирь. В 1881-1883 гг. принимаются меры, призванные облегчить положения переселяющихся крестьян: для них были снижены размеры выкупных платежей, поземельный банк выдавал им кредиты на льготных условиях, устанавливался льготный порядок аренды.

Отмена крепостного права способствовала развитию капитализма в Росси. За счет выкупных платежей и арендной платы крестьян, банковских ссуд под залог земли, роста внутренней и внешней торговли происходило накопление капитала. Этот капитал вкладывался в различные отрасли хозяйства.

Результатом реформы явилось значительное увеличение производства сельскохозяйственной продукции, особенно зерна. К 1870 году ежегодно вывозилось за границу около 168 млн. пудов хлеба, к 1880 году - около 287 млн. пудов, почти в 3 раза больше, чем в 1860 году.

Главной недоработкой реформы явилось то, что реформа не сформировала частное крестьянское землевладение, так как в большинстве районов сложилось общинное крестьянское землевладение с периодическими переделами земли по разверсточным единицам, которые определяла сама община. Некоторые общины регулярно производили переделы земли - через 5-7 лет, некоторые вообще забывали о переделах.